Антитабачный закон касается не только потребителей — он распространяется и на управляющие организации. Дело в том, что с 2014 года запрещено курить в лифтах, на детских площадках и в помещениях общего пользования МКД. Ограничения установлены пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее — Закон № 15-ФЗ). С момента ввода указанных ограничений у управляющих МКД организаций появилась обязанность размещать знаки о запрете курения в местах общего пользования МКД.
Как следует организовать места для курения
Чтобы обозначить запрещенные для курения места, УО должна разместить в МКД специальные знаки о запрете (ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ). Знак может содержать надпись «Не курить», «Курить запрещено», информацию о размере штрафов за курение (рисунки 1, 2). Требования к знаку и порядку его размещения установлены приказом Минздрава от 12.05.2014 № 214н.
Рисунок 1 Пример таблички
о запрете курения
Курить допускается только в специально оборудованных местах: во дворе дома или в изолированном помещении МКД, которое предназначено для общего пользования (приказ Минстроя № 756/пр, Минздрава № 786н от 28.11.2014).
Место для курения должно соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ:
- ГН 2.1.6.1338–03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;
- ГН 2.1.6.2309–07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Специальные места для курения на открытом воздухе маркируют знаком «Место для курения», оборудуют пепельницами, искусственным освещением (в темное время суток). Изолированные помещения в МКД дополнительно должны быть оборудованы системой вентиляции и оснащены огнетушителем. Решение об организации места для курения принимают собственники помещений на общем собрании. Кворум составляет не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (п. 3 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса). На общем собрании собственники помимо общих вопросов должны проголосовать за выбор:
- порядка оборудования места для курения;
- лица, уполномоченного от имени собственников заниматься организацией мест для курения, подписывать необходимые для этого договоры;
- источника финансирования работ по оборудованию места для курения.
Решение вопроса можно делегировать совету МКД, правлению ТСЖ, ЖК. Такой вывод следует из пункта 1 приказа Минстроя № 756/пр, Минздрава № 786н от 28.11.2014. В нем указано, что решение оборудовать МКД местами для курения могут принять иные лица, уполномоченные на то собственниками.
За что отвечают УО и жилищное объединение
Почему запретили курить в МКД
Запрет на курение в жилом доме и близ него — это требование Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Конвенция заключена в Женеве 21.05.2003, вступила в силу 27.02.2005. Россия присоединилась к Конвенции 24 апреля 2008 года.
Если в МКД нет знаков о запрете курения, УО могут привлечь к административной ответственности по статье 6.25 КоАП. За это, а также за нарушение требований к знакам о запрете курения для УО, ТСЖ, ЖК предусмотрен штраф до 60 тыс. руб. Поэтому мы рекомендуем оснастить дом специальными знаками о запрете курения и разъяснить собственникам, что курить в местах общего пользования запрещает закон.
1. Воспитание жилищной культуры предупреждает правонарушения и жалобы в ваш адрес
Недостаточно написать «в подъезде курить запрещено». Курение опасно прежде всего с точки зрения пожарных и санитарных требований. Здоровью детей, пожилых, беременных табачный дым наносит непоправимый вред. Контроль со стороны консьержа и установка камер видеонаблюдения в подъездах также станут действенной мерой. Чтобы дополнительно стимулировать жителей, УО и совет МКД может провести конкурс на самый чистый и безопасный подъезд, или периодически устраивать опросы о правилах проживания в доме.
2. Разумный подход жителей к курению устраняет административные риски
УО должна предупредить собственников и нанимателей, что за курение в местах общего пользования предусмотрен административный штраф от 500 до 1500 руб. За курение на детской площадке штраф больше — от 2 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 6.24 КоАП).
Если жители будут соблюдать правила, жалоб на табачный дым не будет. И у надзорников не появится лишний повод проверить УО и дома, которыми они управляют.
Как УО и жилищному объединению наказать нарушителя
К СВЕДЕНИЮ. К помещениям общего пользования МКД относятся подъезды, лестничные площадки, а также иные части дома, которые не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения (подп. «а» п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491).
Оштрафовать за курение в запрещенных местах УО не могут, поэтому они могут пригласить участкового. Участковый уполномочен составлять протоколы о факте курения в общественном месте (ч. 1 ст. 23.3 КоАП). Двор и подъезд жилого дома — это общественные места (решение Свердловского областного суда от 27.02.2019 по делу № 72–203/2019).
Составить протокол на курильщика и привлечь его к ответственности может ГЖИ. Но обращение туда — крайняя мера. Если инспектор не обнаружит нарушителя, он может найти причину возложить ответственность на УО. УО при получении жалобы на окурки и табачный дым в подъезде и лифте, должна провести проверку. Необходимо: провести опрос совет дома, очевидцев о случившемся. Составить акт о факте нарушения антитабачного закона. Указать личность нарушителя, подкрепив письменными свидетельскими показаниями, фотоснимками, видеозаписью. Возможно, есть очевидец, который заснял курильщика на телефон. Когда личность нарушителя не удается установить, не ждите очередных нарушений и жалоб. Предложите собственникам установить в подъезде и лифте видеокамеры. Так проще найти и привлечь к ответственности злостного нарушителя, который пренебрегает правилами проживания в МКД.
Можно ли наказать собственника за курение в собственной квартире
Закон не запрещает курить в собственном помещении, а значит, собственник может это делать и в комнате, и на балконе или лоджии. Влиять на собственника в квартире УО не может. Соседи могут защитить свои права в суде. Все чаще суды встают на сторону потерпевших от табачного дыма граждан и взыскивают в их пользу компенсацию морального вреда.
Ситуация. Как Верховный суд присудил компенсацию за курение на лоджии
Свободное пользование жилым помещением не должно создавать неудобств соседям — такой вывод сформулировал Верховный суд (вопрос № 2 Обзора практики Верховного суда, утв. Президиумом ВС 26.12.2018). В деле, которое рассмотрела высокая судебная инстанция, было установлено, что запах табака проникает в квартиру, расположенную этажом выше квартиры курильщика. Суд указал, что у пострадавшего соседа появилось основание для защиты нематериальных благ и взыскания с курильщика компенсации морального вреда в размере 5 тыс. руб. (ст. 42 Конституции, ст. 12, 151 Гражданского кодекса, ст. 23 Закона об охране здоровья граждан).
Суды разъясняют гражданам, что лучше не курить. А если курить, то так, чтобы не причинять неудобства соседям. Табачный дым или запах табака не должны проникать в жилое помещение соседей (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от 07.11.2017 № 67-КГ17-16).https://e.mk-dom.ru/759610